承德市人民政府办公室关于印发承德市文化旅游等产业发展实施方案的通知
2019-11-0815时41分 浏览次数:
承市政办〔2019〕6号

 

 

承德市人民政府办公室

关于印发承德市文化旅游等产业发展实施

方案的通知

 

各县(市、区)、自治县人民政府,承德高新区管委会,御道口牧场管理区管委会,市直各部门:

    承德市文化旅游产业发展实施方案》《承德市钒钛新材料及制品产业发展实施方案《承德市清洁能源产业发展实施方案《承德市大数据产业发展实施方案》《承德市绿色食品及生物健康产业发展实施方案》《承德市特色装备制造产业发展实施方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请结合本地本部门实际,认真贯彻落实。

 

附件:1.承德市文化旅游产业发展实施方案

2.承德市钒钛新材料及制品产业发展实施方案

3.承德市清洁能源产业发展实施方案

4.承德市大数据产业发展实施方案

5.承德市绿色食品及生物健康产业发展实施方案

6.承德市特色装备制造产业发展实施方案

承德市人民政府办公室

                           2019年11月6日

 


此件主动公开)


附件1

承德市文化旅游产业发展实施方案

 

文化旅游产业是我市践行“两山”理论、助推扶贫攻坚的桥梁和纽带,推动转型升级、绿色发展的引擎和抓手。为切实推动文化旅游产业发展,结合承德实际,特制定本方案。

一、总体目标

到2020年,将文化旅游产业打造成为千亿元产业,实现旅游综合收入1200亿元,对全市GDP贡献率达到20.75%,其中文化旅游消费达到940亿元,文化创意产业收入75亿元,文化旅游高质量发展体系基本形成。年接待中外游客1亿人次,新增就业13.6万人,国家级文化产业示范园区创建实现突破。

    二、发展重点

以京津冀水源涵养功能区和生态环境支撑区建设为引领,以建设国际旅游城市为统领,以全域旅游为路径,以产业融合创新为引擎,以重点产业项目为抓手,重点发展文化旅游创意、文化旅游观光、旅游休闲度假三大板块。

(一)文化旅游创意板块

以文化创造力为核心,通过对承德皇家文化、民族民俗文化、地标性自然景观、工农业产品等进行创意性产业化开发,重点发展文创旅游商品、动漫游戏产品、微电影基地、新媒体艺术展、“区块链+艺术品”交易平台等产业,促进文化创意与实体经济深度融合。

(二)文化旅游观光

深入挖掘承德红山文化、契丹文化、山庄文化、民俗文化等历史资源,充分利用文化遗产、文化遗迹、民俗文化,打造皇家历史文化游、长城历史文化游、民族民俗文化游、工农业生产体验游等特色文化旅游产品,大力发展观光旅游。

(三)旅游休闲度假

立足承德优良的生态环境,依托森林草原、山川湖泊、温泉冰雪等自然资源,开发自然生态游、户外运动游、研学科考游、健康养生游、冰雪运动游等特色旅游休闲度假产品。

    三、实施路径

(一)实施核心支撑工程,培育龙头文旅企业。充分发挥核心旅游景区的产业支撑和龙头带动作用,打造御道口旅游度假区、京北第一草原旅游度假区、兴隆山旅游度假区、热河皇家温泉旅游度假区、金山岭旅游度假区、蟠龙湖旅游度假区等6个旅游度假区;新创建兴隆山景区、青松岭塞外江南水镇、天子山景区、观星小镇、康熙饮马驿站、永太兴疏林草原、俄罗斯风情小镇、神仙谷满族文化园、小滦河湿地公园、中国马镇、花溪城生态康养文化体验园、唐家湾景区、鼎盛文化创意产业基地、元宝山滑雪场、丰宁非物质文化遗产传承基地、联玉生态产业园、滦平山戎文化公园等17家A级景区;提档升级金山岭长城景区、磬锤峰景区、双塔山景区、茅荆坝国家森林公园、辽河源景区、千松坝景区、六里坪景区、苇子峪景区、九龙潭景区、蟠龙湖景区等10家A级景区,全市A级景区总量达到50个以上。

(二)实施创新平台工程,搭建文旅产业聚集平台。大力推进碧峰门民俗文化产业园区、大稿国际艺术区等一批文化创意产业聚集平台建设。依托承德历史文化资源,充分挖掘书画、摄影、剪纸、布糊画等承德特色文化产品的潜力,大力发展民间工艺品产销业,引导民间艺人和创意人才组建民间工艺美术品制作企业,进行专业化、规模化开发。结合市场需求,鼓励布糊画、满族刺绣、秸秆画、活性碳画等已有的承德特色工艺品进行提档升级。全力推进“21世纪避暑山庄”文化旅游产业园区创建国家级文化产业示范园区,以“大避暑山庄”文化为依托,突出“清代皇家文化特色”,通过完善园区基础设施,健全公共服务体系,搭建金融、法律、信息等综合孵化平台,积极培育演艺娱乐、文化创意、休闲旅游、文博会展、康养运动、现代服务等六大产业体系,建设现代的、动态的、活化的“21世纪避暑山庄”。

(三)实施“旅游+”工程,引导产业融合发展。以“农旅融合、文旅融合、康旅融合、体旅融合、工旅融合”五大产业融合项目为抓手,突出国际化、高端化、特色化、产业化,培育高端旅游业态,形成以旅游为引导的产业升级模式。推进农旅融合。重点培育中美友谊农场、大清皇庄农业产业园、鱼儿山国家牧场等集农业生产、农业观光、农事体验于一体的休闲农业和科技农园。推进文旅融合。重点培育“鼎盛王朝·康熙大典”“木兰秋狝大典”“满韵骑风”“隆承国际大马戏”等文旅演艺品牌,加快推进大稿(承德)国际艺术区、围场县御道河谷文化旅游区等重点支撑项目。依托董存瑞烈士陵园、喜峰口抗战遗址、兴隆千里无人区等历史,打造一批红色经典旅游示范项目。推进康旅融合。利用承德优良的生态资源,重点培育塞罕坝国家森林公园、白草洼国家森林公园、滦平燕山药花谷、隆化天域温泉庄园等一批康养度假旅游景区。推进体旅融合。充分利用承德丰富的体育资源, 紧抓北京冬奥会机遇,大力发展冰雪体育旅游。重点培育金山岭国际射击场、金山岭国际滑雪场、高新区国际滑雪场、元宝山滑雪场、承德冰上运动中心等一批体旅融合项目,打造承德国际马拉松、环中国国际公路自行车赛等一批影响力大的品牌赛事活动。推进工旅融合。重点培育怡达山楂小镇、宽城淘金小镇、板城烧锅酒博物馆、山庄老酒文化产业园、九龙醉酒文化产业园等工业旅游项目,形成集观光、科普、体验、娱乐于一体的旅游产品。 

(四)实施基础提升工程,完善公共服务体系。重点构建“中心城区——各县市区——旅游景区(度假区)”三级旅游集散咨询服务体系,到2020年,在全市建成1个一级旅游集散服务中心,建成承德高铁站、普宁机场、御道口、大滩、金山岭、蟠龙湖等6个二级游客集散服务中心,建成一大批景区景点、高速服务区游客服务中心。坚持不懈推进厕所革命,到2020年,全市累计新建、改建旅游厕所600座以上。加快推进“互联网+旅游”深度融合,不断完善承德智慧旅游大数据平台,到2020年,全市3A级以上景区实现票务在线预订、网上支付,4A级以上景区实现智能导游、电子讲解、实时信息推送,实现“一部手机游承德”。

(五)实施要素配套工程,提高接待服务品质。围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游要素,不断完善要素配套,提升接待服务水平。文旅餐饮业,积极策划、推出承德美食节、农民丰收节美食大赛等文旅餐饮活动,打造市区特色美食街、中国马镇美食街、御道口美食街等3大美食街区和驿站餐厅、水上餐厅、田园餐厅等一批特色主题美食餐厅。文旅住宿业,加大文旅住宿业引进扶持力度,构建度假酒店、经济型酒店、精品民宿、新业态住宿产品为主要类型,城区、景区、乡村合理布局的住宿设施体系。文旅购物业,塑造“承德游礼”文旅商品品牌,推动4A级以上景区规范建设旅游商品购物区,全面实施境外游客购物离境退税政策,在现有全省首批3家离境退税商店的基础上,积极争取全省第二批、第三批离境退税商店,培育推出一批具有自主知识产权和鲜明地方特色的文创产品、衍生产品、非遗产品、特色工艺品和土特产品,引领和拉动游客消费需求,提高旅游业附加值。

实施营销推介工程,打造承德旅游品牌。构建全市文化旅游整体品牌,打造各县市区品牌、产品品牌、企业品牌、节庆品牌、服务品牌,组成多层次、全产业链的旅游品牌体系。推出精品旅游线路品牌,打造“国家一号风景大道”、京承皇家御道、燕山山水、温泉冰雪等精品旅游线路。建立承德旅游联合宣传推介机制,做强京津承、承秦唐等多边合作和承赤、避暑山庄与沈阳故宫等双边合作,加强与铁路、民航等部门合作,组织旅游包机、旅游专列。整合区域旅游资源,积极推动自驾车旅游护照、旅游一卡通年票等跨区域合作旅游产品,依托承德普宁机场、京沈高铁,加强与重点城市的旅游合作,强力开展旅游宣传推介,提高承德旅游知名度和市场影响力。积极组织优秀文化企业参加国家重点文博会,扩大融资渠道,提升文化企业对外宣传力度。

    四、进度安排

2019四季度:继续推进鼎盛元宝街、鼎盛梅园、莲花山景区、隆承国际大马戏度假区、拾莓有稻农旅产业园等第三届承德市旅发大会重点项目建设,力争全年新建、续建30个重点文化旅游项目,实际完成投资100亿元以上,接待中外游客8000万人次,旅游综合收入1000亿元,全市文化旅游产业占GDP比重17.92%。

2020年上半年:力争中国马镇、七彩森林、兴隆山等创建国家4A级景区,力争“21世纪避暑山庄”文化旅游产业园区成功创建国家级文化产业示范园区。全面推进双桥、双滦、兴隆、滦平、围场、丰宁、御道口牧场、平泉、隆化9个重点县市区全域旅游率先达标,其他县区跟进达标。

2020年下半年:力争承德市游客集散中心、旅游厕所等一批旅游基础设施建设完工,旅游餐饮、住宿、购物等配套服务能力进一步提高,承德智慧旅游大数据平台功能进一步完善。力争全年新建、续建40个重点文化旅游项目,实际完成投资150亿元以上,接待中外游客1亿人次,旅游综合收入1200亿元,全市文化旅游产业占GDP比重20.75%。

    五、保障措施

(一)加强组织领导

充分发挥市文化旅游产业发展专项推进小组作用。完善会议制度、报告制度、工作协调制度,发挥对全市文化旅游产业发展的组织领导和综合协调作用,切实推进文化旅游产业发展各项重点任务的落实,加快把文化旅游业做大做强做优。

(二)保障文化旅游产业用地

文化旅游建设用地纳入土地利用总体规划和城乡规划,优先安排用地计划指标。对重点文化旅游产业项目,全力保障土地供给。

(三)加大财政引导力度

市、县区两级财政每年安排一定额度的文化旅游产业发展专项资金,并可视当年财力情况逐步加大投入力度。专项资金采取贴息、补助、奖励等方式,专项用于引导扶持符合承德市文化旅游产业发展规划和相关政策的文化旅游产业重点项目建设、培育骨干文化旅游企业、扶持重点转型文化旅游企业发展等。

(四)强化人才支撑

加大对文化旅游产业领军人物和青年创业创意人才的培养力度,引进一批国内一流、业内公认的文化旅游拔尖人才,在住房、落户、医疗、社会保险、配偶就业、子女入学等方面为引进人才提供优质服务。


附件2

承德市钒钛新材料及制品产业发展

实施方案

 

钒钛新材料及制品产业是我市最具技术优势,最具发展竞争力的产业。为推动承德钒钛新材料及制品产业由辅助产业向主导产业转变、由初级原材料向终端高端产品转变、由材料供应向装备制造转变,建设承德国家级钒钛产业研发及制造基地,特制定本方案。

一、总体目标

到2020年,钒钛新材料及制品产业形成航空航天、国防军工、新能源、环保催化剂、高端制造等五大产品系列,实现钒产业链全覆盖、钛产品有新突破,钒钛特钢品牌优势进一步提升,力争钒产品(折五氧化二钒)产量达到4万吨/年以上、高端钛产品产量达到1000吨/年以上、含钒特钢比例达到50%以上,钒钛产业主营业务收入达到1000亿元,并形成重大标志性成果5-8项,开发钒钛新产品20个以上。

二、 发展重点

高端清洁绿色提钒生产加工。依托钒钛资源优势,发展高端清洁提钒加工生产技术,推进钒钛制品向绿色化、高端化发展,以河钢承德钒钛新材料有限公司发展和河北省钒钛产业技术研究院为载体,以加快河钢承德钒钛新材料有限公司发展和河北省钒钛产业技术研究院建设为载体,重点发展五氧化二钒、氮化钒、高纯氧化钒、全钒液流储能电池、航空航天级高端中间合金、含钒高强冷轧板等新产品的研发、生产和制造,推进双滦钒钛新材料产业园建设,打造承德钒钛新材料产业基地核心区。

含钒特钢及零部件。充分发挥承德钒钛特钢优势,加快对建龙特钢公司实施绿色升级改造,推进含钒特钢向零部件及装备制造产业发展,加快发展核电管、锅炉管、油井管、化工管、油气输送管等高性能管线用钢,高速重载铁路用钢,高性能齿轮钢,冶金轧辊用钢、长寿命轴承钢以及高品质特钢锻材等特钢产品,并向下游延伸发展汽车零部件、工程机械零部件、齿轮、管类机械零部件、大型锻造及精密球类等高端零部件等,推进兴隆营子钒钛特钢产业园建设,打造具有国际影响力的钒钛特钢基地,逐步实现由材料供应向装备制造转变。

钛材加工及钛3D打印制造。发挥承德高纯钒、高端中间合金等专利技术产品优势,依托承德钛能和宽城昊天公司等骨干企业,重点发展航空、航天、军工、武器装备、核电等零部件及装备,推进隆化钛业产业园和宽城钒钛特色产业园建设,加快发展钛及钛加工材、钛3D打印粉末、硬质合金及钛合金3D打印零部件,向下延伸发展3D打印装备,打造钛及钛3D打印产业集群。

钒钛科技创新。以“河北省钒钛产业技术研究院”为载体,聚集国内外钒钛业内专家、院士、学者,引导钒钛骨干企业与中科院、清华大学、西安应用光学研究所、中科院兰州物理所、山东省科学院、台州学院和南京工业大学等科研院所加强技术交流合作,重点加大在钒基贮氢合金、氧化钒薄膜、钒酸钇晶体、钒钛黑瓷、新型SCR脱硝催化剂、钒钛二元氧化物介孔材料、钒酸锂电极材料等高新技术产品的开发力度,开发新产品,创建新品牌,不断提升承德钒钛品牌的国际影响力。

三、 实施路径

(一)深挖政策空间,争取上级政策性支持。深入研究《“十三五”时期京津冀国民经济和社会发展规划》、《关于加快新材料产业创新发展的指导意见》等文件,深挖政策空间,寻求利于我市钒钛新材料及制品产业发展的政策条款,与上级相关部门保持密切沟通,积极争取上级政策性支持。

(二)进一步细化招商政策,积极引进战略合作伙伴。针对培育钒钛新材料及制品产业的大项目和好项目、或其他重大项目,采取“一事一议”的特惠政策。充分发挥商会、协会的作用,实行抱团招商和产业链招商,增补目前园区产业链,重点招商产业关联度大、产业聚集度高的项目,有针对性地做好项目策划、H包装H、储备。

(三)完善人才激励机制,吸引和留住专业人才。为引进和稳定钒钛新材料及制品产业专业人才,要积极创造条件,制定有效的措施,建立培养、引进、使用人才的新机制,创造良好的人才环境。重点探索在住房、子女就学、就业等方面专项政策。鼓励企业探索实施各种先进柔性分配机制,探索建立以绩效和市场为主导、以人力资本和技术入股等多种分配方式为激励机制,加大要素分配力度,对有突出贡献的员工,通过培训升职、奖金奖励、带薪休假等办法给予奖励,激发创新型人才的积极性和创造性。

(四)加大配套建设,提升园区承载能力。提高园区建设标准,切实按照“七通一平”的标准实施,完善园区生产生活配套能力。积极引入PPP等模式,加快管、网、储、能等基础设施的建设。合理规划建设垃圾分类收集系统、转运系统、综合处理系统、再生资源加工系统等公共设施,提升园区循环化利用效率。

(五)支持重大产业项目实施,推进自主创新和产业升级。对获得国家级、省级名牌产品的企业给予相应的奖励。对国家支持的关键领域和重点项目,以贷款贴息、研发和产业化补助、政府采购、资本金注入等多种方式,引导社会资金投向钒钛新材料及制品产业发展,培育重点新材料产品初期市场。

(六)全力支持和引导企业,实施标准化战略和知识产权战略。深入推进标准化战略,鼓励并支持钒钛新材料及制品龙头企业参与国内外标准制(修)订工作,力争承担更多的行业标准、国家标准和国际标准的制(修)订工作;督促企业严格执行强制性标准,引导钒钛新材料及制品企业制定并执行严于推荐性标准的产品标准,积极采用国际标准和国外先进标准。积极营造良好的知识产权法治环境、市场环境、文化环境,支持和引导钒钛新材料及制品企业实施知识产权战略,大力提升钒钛新材料及制品企业知识产权创造、运用、保护和管理能力。

四、进度安排

2019年四季度:推进并争取完成河北燕山钒钛产业技术研究有限公司注册;盯办省工信厅支持钒钛新材料及制品产业高质量发展意见的出台;河钢承钢高纯钒及硫酸氧钒电解液项目投产;隆化钛能一期3D打印粉末项目完工;宽城非晶母合金生产线投产

2020年上半年:河钢承钢冷轧项目试生产;河钢承钢新型钛合金材料生产线试生产,力争生产出两种以上规格的合格产品;河钢承钢亚熔盐产品深加工项目,开工建设,订购部分设备;天大钒业钛合金用铝钼钒中间合金产业化项目设备采购。

2020年下半年:宽城非晶带材及制品生产线投产;宽城超硬材料生产线项目力争完成厂房主体工程施工,订购部分设备;争建龙特钢含钒高强无缝钢管项目试生产争取钒钛产业研究院及研究院有限公司在新技术、新产品、新工艺项目上实现突破;研究院及钒钛新材料公司进一步加快在钒、钛、铬、特钢等新材料产业链下游产品的研究及开发;研究院及研究院有限公司在新材料产品研发上加大推进力度。

五、保障措施

(一)强化组织领导。积极争取将钒钛新材料及制品产业列入省重大发展战略推进实施,实现省级领导包联。切实发挥主体作用,在钒钛新材料及制品产业发展专项推进小组的领导下,加强组织协调、统筹推进、分类指导和监督检查,强化钒钛产业主管部门的协调和推动作用,支持钒钛新材料及制品产业发展,确保各项工作落到实处。

(二)强化上下衔接。督促市钒钛新材料及制品产业发展专项推进小组成员单位切实履行部门职责,认真做好与省对口部门的沟通衔接工作,争取省有关部门对我市钒钛新材料及制品产业发展提供支持。

(三)强化宣传引导。充分发挥新闻媒体引导作用,通过广播、电视、网络等方式,广泛深入宣传承德钒钛新材料及制品产业的重要意义和发展成果,营造良好的社会氛围和舆论环境。

(四)强化人才引进。建立培养、引进、使用人才的新机制,创造良好的人才环境。在住房、子女就学、就业等方面完善专项政策。鼓励企业探索实施各种先进柔性分配机制,探索建立以绩效和市场为主导、以人力资本和技术入股等多种分配和激励机制,加大要素分配力度,激发创新型人才的积极性和创造性。


附件3

承德市清洁能源产业发展实施方案

 

清洁能源产业是我市资源秉赋优越、发展潜力巨大的产业。为充分发挥资源优势,做强清洁能源装备制造产业,实现清洁能源发电端和制造端相互促进、协同发展,建设可持续发展的清洁能源产业体系,特制定本方案。

一、总体目标

到2019年底,全市清洁能源电力总装机力争突破700万千瓦,产值突破百亿元。到2020年,全市清洁能源总产值达到160亿元以上,实现利税20亿元。风电、光伏发电、水电、生物质发电等清洁能源电力装机突破1000万千瓦,年发电量达到200亿千瓦时以上。清洁能源发电应用、运维装备制造生产能力大幅提升,智能机械、制氢设备、柔性输出、储能电池等实现产业化。

二、发展重点

清洁能源发电。风电。在加快推进总装机287万千瓦的承德百万千瓦风电基地二期工程建设的基础上,积极推动实施三期工程。支持河北建投、特变电工等企业围绕产业园区、大型耗能企业,着手启动一批分散式和风储示范项目。光伏发电。依托全市丰富的尾矿库资源,积极争取光伏发电领跑者基地建设。鼓励天宏阳光、国电投、北控、穆勒四通等骨干企业参与推动平价、低价光伏电站项目建设,积极推进光伏+储能、资源综合利用、能源互联网等示范项目建设。水电。在加快丰宁抽水蓄能项目建设的同时,全力推进滦平平顶山100万千瓦、围场庙宫90万千瓦、承德县松树口100万千瓦和兴隆雾灵山400万千瓦4个抽水蓄能电站项目的落地实施。生物质发电。重点推进兴隆热力生物质、中瀚科技宽城生物质、中博国能平泉生物质热电联产项目建设。

清洁能源装备制造。依托特变电工、远景能源、金风科技、平泉希翼等重点企业,积极推进逆变器、SVG(无功补偿器)、变压器、风机整装、新能源汽车充电桩、垂直轴风机等装备制造项目建设,稳步提升清洁能源发电应用装备制造能力。着力发展储能装备业,通过与北京、天津等科研院所合作,加强储能技术创新研究。加快推广万利通全钒液流储能电池应用,以河北建投丰宁森吉图全钒液流电池风储示范项目为载体,深化全钒液流电池技术研发,市场应用,实现扩能提效。积极拓展氢能装备产业的竞争力,推进氢能提取、储运、加氢站等装备生产项目建设发挥资源和区位优势,积极引进太阳能清扫机器人、柔性太阳能薄膜、柔性输配电装备,以及高空风能伞、空中风力发电机等高空发电设备制造项目的落地。

三、实施路径

(一)有序推进风电、光电、水电、生物质发电等清洁能源发展。在稳固发展大型风电站、抽水蓄能电站、地面光伏电站的同时,加速分散式风电、小水电、分布式户用光伏发电、生物质发电等项目实施,注重“大小结合”,促进清洁能源规模化、多元化发展。

(二)切实满足人民群众对清洁能源的需求。着眼于人民群众的用能需求,统筹重大清洁能源项目布局,加快能源民生保障工程建设,积极做好光伏扶贫、农村电网改造提升、电动汽车充电设施等重点工作,确保人民群众共享绿色能源发展成果。

(三)全力实施清洁能源配套设施建设。依据清洁能源发展规划和项目发展节奏,优先做好配套输变电网规划和建设,既保证本地区用电供应,又满足电力外埠送出需求。

(四)着力引进骨干企业重大项目。以提高资源利用效率,培育和引进清洁能源装备制造、技术研发项目,加快装备制造业发展和科技创新为落脚点,加强与大企业合作, 实现双方互惠共赢,拉动全市清洁能源产业链延伸。

四、进度安排

2019年四季度:突出抓好百万千瓦风电基地项目二期工程建设工作,有效破解林地使用、电网接入制约,力争年底前风电基地二期大部分项目建成投产;做好光伏扶贫项目推进工作,确保省今年下达的十三五第二批总规模11.2401万千瓦的286个村级光伏扶贫电站项目(覆盖330个村,部分村采取联建形式)年底前全部建成发电;继续抓好丰宁抽水蓄能电站一、二期工程建设,同步推进滦平平顶山抽水蓄能电站项目前期工作,争取年底前丰宁抽水蓄能电站累计完成投资81亿元;加快推进兴隆1×30MW生物质热电联产项目建设,争取年底前正式并网发电;全力推动新能源装备制造产业发展,加快新疆特变电工新能源装备制造项目一期工程建设,争取年底前完成主体工程;完成《承德市风电项目落地规划(2019年修编稿)》修改完善工作,着手启动编制《承德市氢能产业发展规划》及《承德市风光电项目生态环境影响整体评估报告》等新能源产业类规划报告。

2020年上半年:持续推进风电基地项目二期工程建设工作,争取后期调整指标项目全部开工建设,适时谋划启动风电基地三期项目申报工作,同时谋划储备一批分散式风电及平价风电项目;继续做好光伏扶贫项目推进和建设等各项工作,同时积极向省争取我市平价、竞价光伏发电项目指标,抓好分布式光伏和集中式大型光伏电站项目建设工作;继续抓好丰宁抽水蓄能电站一、二期工程建设工作,力争完成滦平平顶山抽水蓄能电站项目前期工作;力争宽城1×15MW生物质热电联产项目、平泉1×30MW生物质热电联产项目、滦平1×5MW生物质炭电热肥多联产项目、承德县1×15MW生态环保产业园垃圾发电一期7.5MW项目全部开工;进一步加快新疆特变电工新能源装备制造项目一期工程建设,积极推进承德万利通全钒液流电池配套风光电储能项目示范;按照省发改委安排部署,启动《承德市“十四五”能源规划》编制工作,并结合最新政策对2016年《承德市光伏发电项目落地规划》进行修编调整。

2020年下半年:争取我市风电基地二期项目全部建成投产,正式启动风电基地三期项目申报工作,成功争列一批分散式风电及平价风电项目;做好光伏扶贫项目工作,抓好分布式光伏和集中式光伏电站项目建设工作,成功争取到我市平价、竞价光伏发电项目指标;继续抓好丰宁抽水蓄能电站一、二期工程建设工作,2020年底前完成两期总工程量的80%以上;争取宽城、平泉、滦平、承德县生物质发电项目部分完成建设、具备投产条件;全力推动新能源装备制造产业发展,争取新疆特变电工新能源装备制造项目一期工程2020年底前建设完成,具备投产条件;适时谋划一批新的风光电储能示范项目及智能微电网项目,并推动开展前期工作;完成《承德市“十四五”能源规划》、《承德市光伏发电项目落地规划(修编)》等一系列重要能源产业发展规划的编制工作。

五、保障措施

(一)全面落实责任分工。充分发挥承德市清洁能源产业发展专项推进小组作用,统筹协调承德市清洁能源产业发展,及时解决产业发展中遇到的问题。领导小组办公室具体负责清洁能源产业发展的统一协调组织工作。各级、各有关部门要把发展清洁能源产业作为推动经济社会转型升级的重要抓手,根据职能分工抓好产业发展、林地土地利用、电网建设、项目审批、环境评价等工作,合力将清洁能源产业做大做强。

(二)夯实规划引领作用。狠抓规划落实,用风电、光伏发电等落地规划科学引导全市清洁能源产业发展。在高质量完成《承德百万千瓦风电基地三期工程建设规划》的同时,进一步完善《承德生态光伏发电领跑应用基地建设方案》及相关支持性文件,为大型风电、光伏基地的争取提供技术支撑。

(三)强力推进项目建设。把项目作为产业发展的重中之重,采取前期直至投产运营全程跟踪督导的方式,建立信息共享制度,全力做好项目全程保障和推进工作。同时,加大招商引资力度,采取政府引导、政策驱动、统筹调配资源等方式,发挥资源优势,强化与央企、省企及大型民营企业对接合作机制,深化清洁能源多领域合作,吸引清洁能源装备制造、研发等高新技术项目落地,促进清洁能源产业化发展。

(四)强化改革创新思维。跟踪清洁能源最前端产业,聚焦推进新技术、新业态、新模式,实施创新驱动战略,推动清洁能源发展动力变革。积极探索风电、商业光伏电站带动扶贫的模式,研究布局风电、深层地热供暖试点建设。加快推进电力体制改革,组织推动清洁能源电力区域直供和项目直供试点示范工程。

(五)加大跑办争取力度。把争取上级支持作为推动产业发展、挖掘产业潜力的着力点,认真研究上级支持政策,掌握政策取向,立足自身实际,增强项目申报针对性。切实解决项目用地难、入网难、落地难的突出问题。通过多种形式、多种渠道向国家和省有关部门汇报沟通,争取一批示范效应大、发展前景好、带动作用强的好项目落地承德。

 


附件4

承德市大数据产业发展实施方案

                 

大数据作为具有划时代意义的重大技术变革,已成为引领科技创新促进产业升级和推动国家治理能力现代化的新引擎。为加快培育壮大我市大数据产业发展,特制定本实施方案。

一、总体目标

依托京津冀旅游大数据试验区建设,围绕云计算、大数据存储、大数据加工应用、软件开发、服务外包,建设大数据产业集群。重点支持采用可再生能源、分布式功能、低功耗服务器等节能方式建设绿色数据中心,支持以蓝光存储的方式,保障数据的安全及储存年限,探索隧道存储,着力打造国家级灾备中心;引进国际、国内领先的云计算操作系统、设备制造、支撑平台的研发机构和厂商,提升新一代云计算的研发和服务能力;在数据挖掘应用领域开发与引进关键技术和产品;继续扩大大数据学院招生规模,做大大数据人才培训基地,下大力培养引进一大批大数据产业高级科技管理人才,为大数据产业发展提供可靠的人才保障。打造“京津冀大数据走廊”核心支撑城市,建设“京津冀绿色大数据存储中心”、“国家级大数据产业应用及服务中心”,构建承德大数据创新产业生态圈。到2020年,完成5万台大数据存储机柜建设,互联网骨干节点网间带宽达到4000G,大数据产业总产值达到50亿元以上,其中大数据软件开发及云计算应用实现产值30亿元。

二、发展重点

打造规模化数据服务基地。加大大数据重复删除、分布式存储、编码优化等存储技术的研发投入力度,实现光存储、云存储加快发展,加快推进国家图书馆“国家文献战略储备库”、 启元电子信息大数据产业园项目建设。推进全市宽带网络优化升级,加快5G网络基站建设,系统推进IPV6规模部署,建设北京与承德光纤直连网络,推动智慧承德云平台建设。以德鸣大数据产业园为依托建设集数据存储、数据清洗、数据分析、数据交易、数据运维、数据应用为一体的大数据小镇。扶持博彦科技软件服务外包项目做大做强,创建大数据软件服务研发中心,支持企业开展第三方大数据分析挖掘服务外包,拓宽软件服务外包领域。

软件开发及云计算应用。依托高新区软件产业园、中关村科技大厦、力海企业港,围绕数据挖掘应用、软件外包、大数据交易中心,引进京津知名软件开发、数据加工企业,重点研发网站客户端、手机APP、工业控制等应用软件。深化云计算在医药医疗、制造、金融、能源、电信等领域的应用,加快完善智慧政务、智慧交通、智慧旅游项目建设,有序推进智慧环保、医疗、农业、教育、城市管理等项目实施,扩大云计算应用服务范围。立足中电承德信息安全产业园,吸引国内外知名信息安全企业落户,打造集信息安全研发、培训、展示为一体的信息安全产业聚集区。

三、实施路径

(一)完善提升基础设施建设。加快网络基础设施建设,着力推进全市宽带网络优化升级,加快推进无线宽带城市群建设,大力推进光纤入户和三网融合;加快推进IPV6规模部署,促进互联网演进升级和健康创新发展;加快建设低时延、高可靠、广覆盖的互联网网络基础设施;建设北京与承德光纤直连网络;完善智慧承德云平台建设,建设完善智慧城市计算存储基础设施,推动我市各单位信息系统迁移上云。

(二)发展壮大数据存储产业。依托承德德鸣大数据产业园,建设集数据存储、数据清洗、数据交易、数据应用为一体的大数据小镇;加快中经承园大数据光储中心、神狐安数云数据中心、易骋云大数据中心建设;吸引京津冀重点行业、企业的数据资源向承德聚集,将承德打造成为全国信息交换枢纽和信息储存灾备中心,逐步成为全国重要的“信息港”。  探索“清洁能源+微电网+大数据”融合发展新模式,有效降低大数据企业运营成本,扩大IDC规模。

(三)培育发展大数据应用产业。依托现有大数据产业园区,围绕数据挖掘应用、软件开发、大数据交易,加强内育外引,积极赴京津地区招商,引进京津知名软件开发、数据加工企业,重点研发网站客户端、手机APP、工业控制等应用软件,形成数据存储、加工处理、交易增值企业集聚;扶持博彦科技软件服务外包项目做大做强;依托华明服务外包基地,打造航空呼叫服务中心。

(四)推进智慧城市及“AI+”大数据应用项目建设。吸引全国智慧城市运营公司到承德落户,进一步完善智慧政务、智慧交通、智慧旅游项目;有计划地推进智慧环保、医疗、农业、教育、城管等项目实施。

(五)加强人才培养与引进。推动我市高校设立人工智能、大数据、云计算等专业学科,培养一批实用型急需人才;依托人社部教育培训中心与我市合作共建的大数据人才培训基地,定期举办大数据应用和平台设计培训;支持河北民族师范大数据学院加强大数据学科建设,构建大数据实验室,探索政务大数据与高校专业人才合作培育机制;大力引进大数据产业高级科技管理人才。

四、进度安排

2019年四季度:蓝太平洋IPO迁址上市项目一期投入运营;天地通京承光缆建设项目完成建设;世欣蓝汛德鸣大数据产业园项目争取恢复运营;中经承园绿色数据中心完成机房主体建设;神狐安数云数据中心开工建设;河北易骋云互联网金融大数据中心进行规划设计方案编制;华明服务外包产业园实现营业收入4000万元;博彦科技承德有限公司实现稳步增长。

2020年上半年:蓝太平洋IPO迁址上市项目谋划二期自建园区;天地通京承光缆建设项目投入运营;世欣蓝汛德鸣大数据产业园项目现处于停滞状态,争取有所突破;中经承园绿色数据中心完成机房主体装修工作;神狐安数云数据中心开工建设;河北易骋云互联网金融大数据中心开工建设。

2020年下半年:蓝太平洋IPO迁址上市项目二期自建园区开工建设;中经承园绿色数据中心投产运营;神狐安数云数据中心完成建设。

五、保障措施

(一)加强组织领导和协调。进一步强化市大数据产业发展专项推进小组统筹协调作用,认真落实“五个一”推进工作机制。由市工信局向社会公开选聘专业人员成立工作专班,负责统筹协调全市大数据产业发展工作,研究全市大数据产业发展重大战略、产业规划和重大政策措施,研究阶段性工作计划、工作措施。

(二)加强政策引导和支持。充分发挥《承德市关于支持战略性新兴产业发展的意见》、《承德市关于加快高层次创业创新人才(团队)引进的意见》等政策措施的引导作用,在资金支持、能源保障、土地保障、宽带等基础设施保障方面提供全方位支持,保障大数据产业健康有序发展。

(三)建立招商平台。按照承市政办字[2019]17号《承德市委托代理招商管理办法(试行)》,创新招商引资方式,拓宽招商渠道。建立委托代理招商机制,通过政府购买服务的方式与国内大数据协会、产业联盟、咨询机构等合作,开展招商活动。对于引进500强企业的组织或个人,视实际投资情况给予一定奖励。

(四)建立协调联动工作机制。定期组织召开专题会议,梳理产业发展进展情况,分析问题原因,确定重点工作任务,协调推动大数据产业健康快速发展。定期报送大数据产业推进请况,对推进情况进行不定期通报,总结经验、提出问题。  


附件5

承德市绿色食品及生物健康产业发展实施方案

 

绿色食品及生物健康产业是承德最具有品质优势、市场潜力优势的产业,对承德脱贫摘帽、全面建成小康社会极为重要。为促进我市绿色食品及生物健康产业振兴,持续保持健康快速发展动力,特制定本实施方案。

一、总体目标

到2020年,构建一批结构完善的生态品牌、培育一批具有竞争力的龙头企业和富有创新活力的中小企业,形成一批具有自身特色与市场影响力的产业集群和优势产业链,打造20个标准高端、品质高端、品牌知名的现代农业精品园区,全市中药材总面积达到39万亩,主营业务收入超20亿元企业1家,超亿元企业5家,绿色食品及生物健康产业实现产值1000亿元

二、发展重点

绿色食品。依托承德“天蓝、山绿、水清、地净”良好生态优势,立足京津冀水源涵养功能区定位,优化提升食用菌、果品、肉类等生鲜农产品生产,提高优质特色产品供给能力,打造环首都绿色生鲜农产品生产供应基地;突出保健、营养、安全等健康元素,推进颈复康药业山楂红曲胶囊、双芝胶囊、丰宁平安高科低聚果糖、宇航人沙棘系列等健康食品、保健品研发,打造绿色功能性食品产业集群;以国家、省级现代农业园区和农业科技园区为重点,加快建设田园综合体、特色小镇及现代商贸物流体系等,着力发展休闲、康养等新业态,打造一二三产业融合发展示范基地。

现代中医药。发挥滦平、隆化、围场、丰宁等县资源优势,重点发展热河黄芩、北柴胡、北苍术、金莲花等道地优势中药材品种,加快推进“京津水源涵养地·承德道地好药材”形象品牌打造;积极发展中药饮片加工、植物药提取、现代中药制剂、中药保健品等高端中药,推进中药产品标准化;放大科技辐射能力,加快发展中药材种子研发及鉴定、中药材栽培技术研发;支持颈复康药业等龙头企业开展计算机辅助药物设计、结构分析和对比、模拟筛选、成药性评价研究,提升药物研发水平和效率。

医疗产品。依托钒钛产业优势,培育钒钛资源开发利用高端市场,着力开发钒钛人工关节、人工心脏瓣膜、牙科植入物、外科植入物涂层用合金粉等高附加值医用耗材及个性化、高性能用品;以《承德市推进康复辅助器具产业加快发展行动计划》为引领,重点发展照顾和康复机器人、仿生假肢、虚拟现实康复训练设备等产品;加快全民健康信息平台建设,打造基于移动互联网的健康管理软件和可实现远程监护、咨询的远程医疗系统。

三、实施路径

绿色食品产业:一是推动绿色食品基地建设,立足京津冀水源涵养功能区定位,加快推进北方农牧交错带农业结构调整进程,重点打造食用菌、马铃薯、蔬菜、果品、肉牛肉羊等特色产业带,突出发展“五个百万”农业生产基地。选择适宜发展功能农产品的县(市、区),着力推进富硒功能农产品试验示范,打造“单品冠军”。二是推进农业标准化生产,以建设农业绿色发展示范市为契机,加快推进农业节水节肥节药和农业废弃物资源化利用;积极参与、牵头制定国家标准、行业标准和省级标准,加快修订符合承德特色的农产品生产技术规范和操作规程,指导全域农业标准化生产;支持生产经营主体建立完善的追溯体系,培育高端产品,提高核心竞争力。三是推进绿色食品精深加工,创新政策支持,对“双30强”企业在融资、技改、研发等关键环节给予重点支持,对产业化联合体在融资、生产基地建设、初加工设施建设、农业社会化服务等方面给予支持。增强企业技术研发和应用能力,加大科技成果转换应用,提升设施装备水平。支持企业主导产品申报绿色有机食品认证,发展电子商务,建设多元市场营销渠道。四是推动一二三产业融合发展,以国、省级现代农业园区和农业科技园区为重点,以精品园区为载体,加快建设田园综合体、特色小镇及现代商贸物流体系等,着力发展休闲、康养等新业态,推动一二三产业融合发展。引导龙头企业、科研力量、政策项目等要素向园区集聚,打造新的农业经济增长极。五是推动绿色食品知名品牌培育,实施区域、企业、产品“三位一体”品牌战略,做大做靓“承德山水”区域公用品牌形象。建立品牌目录制度,发布品牌消费索引,实行动态管理。完善品牌保护制度,依法查处品牌盗用、套用、滥用等侵权行为。注重品牌营销,重点在北京、上海、广州等一线城市开展品牌农产品专题推介活动,同时借助农交会、全国农产品展销周等平台,提升品牌知名度。六是推动监管体系完善,建立绿色食品质量追溯体系,增强农户和农业绿色食品企业生产安全意识;完善质量检测体系,形成自检、抽检、年检互相衔接、互为补充的产品监测体系。推行农资市场准入制度,从源头上切断影响绿色食品发展的农资投入到生产中。引导企业树立诚信理念,构建以企业信誉、产品品牌、信用记录等为重点的信用机制。

生物医药产业一是培育中药材种植业发展。以仿野生栽培模式大力发展道地优势、药食两用品种,古御道示范带以种植黄芩、北苍术、黄芪、桔梗、北柴胡、射干、五味子、   连翘、郁李、枸杞为主,坝上高原示范区以种植黄芩、赤芍、山桃、沙棘、连翘、白鲜皮、金莲花、黄芪、桔梗、苦参、防风为主,中南部特色示范区以种植黄芩、北柴胡、苦参、枸杞、射干、北苍术、黄芪、山桃、黄精、紫苏为主,城郊型示范区以种植黄芩、桔梗、北苍术、紫苏、连翘、射干为主,建设规模化、标准化种植基地。二是培育重点企业创新发展。鼓励重点企业采用新技术、新设备、新工艺、新材料,对现有设施、生产工艺条件及辅助设施进行升级改造提高效能,加快颈复康药业集团的颗粒剂生产线的智能化、自动化扩能改造等技能改造项目建设。鼓励骨干企业围绕产业结构优化升级,积极拓展发展领域,大力开发具有自主知识产权的新品种。支持和推动生物医药行业内骨干企业,通过市场化并购投资等方式,兼并收购产业链上下游企业,培育行业龙头企业。三是培育康复辅助器具发展。按照错位发展、产业集群发展、链条协同的原则,瞄准国内国际康复辅助器具产业先进发展方向,立足老年人、残疾人、伤病人的智能化、专业化、高端化需求,着力发展智能床、康复治疗器械、健康可穿戴设备、健康监测检测设备、智能养老监护设备、家庭服务机器人、残疾人辅助器具等产品。四是培育智慧医疗服务发展。建设以“纵向到底,横向到边”为主要目标的全民健康信息化网络互连互通和信息共享系统,实现以居民健康卡为介质的卫生健康业务协同应用。运用“互联网+医疗”技术,组建市、县、乡三级远程医疗中心,实现市域内远程医疗服务网络全覆盖。构建“下级检查、上级诊断”的诊疗模式,加强医联体内床位、号源、设备的统筹使用,组建检验、心电、病理、影像、消毒供应、后勤管理、物流配送等资源共享中心。

四、进度安排

2019年四季度:绿色食品产业:重点推进森源食用菌产业科技园项目二期建设,实施日产10万份冷冻快餐调制产品及冷链物流产业园建设;有序推进神栗板栗产业融合发展示范项目,智能仓储物流及配套基础设施,建设年产板栗2000吨生产线一条;加强围场宇航人特色果蔬深加工技改扩建项目,建设农产品实验检测技术信息及果品物流展览中心2.8万生物医药健康产业:完成全民健康信息平台基础建设,建立电子健康档案,电子病历,全员人口信息三大数据库;组建远程医疗中心。9月底各县(市、区)制定完成远程医疗规划方案;推进远程医疗信服务网络建设,12月底基本实现市、县远程医疗信息对接;年全市中药材面积新增6.33万亩,总面积达到38.53万亩;

2020年上半年。绿色食品产业:持续推进食用菌产业科技园项目二期建设、神栗板栗产业融合发展示范项目、围场宇航人特色果蔬深加工及高新技术成果转化产业园项目建设,积极推进黄太平、金红果、胡萝卜深加工技改扩建项目;推进营子区怡达食品工业园区引企入园项目,吸引京津外迁食品企业10家以上。生物医药健康产业:继续推进全面健康信息平台建设。各级医疗机构接入卫生专网,二级以上医院卫生专网接入率达到100%,乡镇卫生院专网接入率达到95%;推进远程医疗中心建设。6月底前完成市、县、乡三级远程医疗服务建设,并正常运转;在保障医疗质量的前提下,推进医联体内成员单位间检验检查结果互认。

2020年下半年。绿色食品产业:争取神栗板栗产业融合发展示范项目,完成有机板栗标准化种建设和电子商务中心建设;抓好中红三融生产车间技改扩能项目光伏扶贫项目;继续做好河北振邦农业有限公司蔬菜深加工二、三期项目,持续推进营子区(怡达)国家级山楂特色小镇建设项目。生物医药健康产业:深入实施全面健康信息平台建设工程。采集二级以上医疗机构数据,完善以平台为基础的各项业务应用;做好远程医疗中心建设,争取纳入京津冀地区医疗机构临床检验结果互认试点的我市医疗机构达到10家,纳入京津冀医疗机构医学影像检查资料共享试点的我市医疗机构达到10家。

五、保障措施

(一)强化组织领导。充分发挥承德市绿色食品及生物健康产业领导小组工作职能,加强组织协调、统筹推进、分类指导和监督检查,充分协调市农业农村局、市卫健委、市工信局等相关单位,进一步提出产业发展的新政策、新措施,加强产业调研,跟踪产业动态,全力推进绿色食品及生物健康产业蓬勃发展。

(二)强化政策扶持。及时调整修订绿色食品及生物健康产业政策措施,紧跟上级政策,把握产业趋势,支持相关县(市)研究制定相应扶植政策,在林地土地利用、电网建设、项目审批、环境评价、财政支持等各环节给予大力支持,合力将绿色食品及生物健康产业做大做强。

(三)加强督导考核。将发展绿色食品及生物健康产业纳入各县(市、区)、各相关部门考核指标,层层分解,明确分管领导、具体科室,年底严格按照各项考核指标进行考核,促进绿色食品及生物健康产业相关工作落实。

(四)完善统计指标体系。根据绿色食品及生物健康产业发展,调整统计指标的设定,加快建立完善的统计指标体系、监测体系和评价体系,及时研究解决产业发展中的新问题、新情况,准确反映绿色食品及生物健康产业发展情况。  

附件6

承德市特色装备制造产业发展实施方案

 

为全力推进全市特色装备制造业发展,明确方向,聚焦重点工作,加快培育壮大特色装备制造产业,推进产业结构调整、优化升级和提质增效,结合我市实际,特制定本实施方案。

一、 总体目标

紧抓京津冀协同发展机遇,围绕推进“中国制造2025”“工业4.0”,充分利用承德钒钛特钢及钒钛材料,发挥承德装备制造业的特色优势,强化技术创新和技术公关,推进工业化和信息化相结合,加速壮大新能源汽车整车及汽车零部件、高端智能测控装备及仪表、智能输送及仓储物流装备等产业。研发一批特色智能装备产品,承接一批特色装备制造产业,到  2020  年,智能仪器仪表测控装备、新能源汽车整车、新能源工程专用车、汽车零部件、柔性智能装备、节能环保设备、智能输送及仓储物流装备、无人机等产品形成品牌规模优势,特色装备制造业规模持续扩大,智能化水平进一步提高,力争特色装备制造业主营业务收入达到200亿元。

二、 发展重点

新能源汽车整车及汽车零部件。依托承德在新能源汽车及零部件生产技术的比较优势,强化科技创新,提高自主研发能力,推进新能源汽车全产业链及汽车零部件快速发展,加快新能源客车、新能源工程用车、新能源跑车及零部件、连杆、曲轴、汽车发动机总成、变速箱总成等产品的研发生产和制造,加强工程实验室建设。加快推进新能源跑车总装基地和汽车零部件基地等项目建设,拓展营销市场,促进传统产业转型升级,着力打造新能源汽车及汽车零部件产业集群。

高端智能测控装备及仪表。依托承德现有的试验机、检测仪表、工业控制系统三大行业基础优势,加快实现从传统仪器仪表产品向智能控制设备产品转变,从单一产品向产业链配套转变,从单纯生产制造向生产制造服务业协调发展三个转变,重点发展仪器仪表、环境和安全监测仪器、现代控制系统、石化专用仪器仪表、自动化称重设备、智能轨道称重、试验机检测等产品,产品提档升级为智能传感器、智能检测仪表、控制器、执行器、5G物联网、无人机和机器人等,打造以材料试验机为特色的试验机制造服务、以流量仪表为特色的智能检测仪表制造、以汽车和物流输送设备领域为特色的工业控制系统制造为主的高端智能测控装备及仪表产业集群。

智能输送及仓储物流装备。发挥承德在汽车领域智能输送成套设备、自动化立体仓库、自动引导车、物流机器人系统、智能分拣系统、自动识别与感知系统等中高端物流装备发展的基础优势,向汽车及航空领域智能输送成套设备、仓储物流装备、装卸物流装备、智能化系统集成、物流装备电子等产业发展。重点发展汽车及航空领域智能输送成套设备、冷链物流装备、自动化立体仓库、智能输送设备、立体停车库、计算机管理和监控系统等产品,打造承德智能输送装备新型产业集群,发展成为京津冀都市圈智能输送装备专业生产、制造和服务基地。

三、实施路径

(一)对接“中国制造 2025”,精准实施专项提升行动。

实施仪器仪表及检测装备智能提升行动。建设承德市特色装备技术创新公共服务平台,实现“产学研”一体化,为企业技术创新、研发新产品提供保障。以克罗尼、龙志达等仪器仪表企业为龙头,培育环境和安全监测仪器、石化专用仪器仪表、现代控制系统三个产业集群。推进特变电工、金建检测、五岳电子和实达称重自动化等异地搬迁扩能项目建成投产,京仪集团承德仪器仪表产业园落地开工建设。

实施新能源汽车和汽车零部件智能提升行动。加快新能源汽车产业的培育和发展,积极帮助比亚迪拓展销售市场,启动新能源汽车零部件基地建设。加快推进诚诺新能源跑车总装基地项目,着力打造以电动跑车零部件和整车生产为主的电动跑车产业新城,建成高科技、低能耗的新能源汽车全产业链项目,形成促进传统产业转型升级、创新驱动的新亮点。鼓励苏垦银河连杆、润韩汽车零部件等企业加强工程实验室建设,提高自主研发能力。

实施柔性装备智能提升行动。以智能化运输系统和集散控制系统为发展方向,华远自动化、博冠实业、光大输送机等企业提高产品自动化和智能化水平,增强市场竞争能力,巩固承德在输送机设备、成套全自动非标生产线及汽车装配生产线制造领域的市场地位,研发航空领域柔性智能输送装备,不断开辟国内外新市场。

实施石油装备智能提升行动。加强富泉石油、渤海石油等企业与高等院校和科研单位的产学研合作,加大国际最先进生产设备和技术的引进力度,提高石油钻采设备的研发、设计和制造能力。推动信息技术在石油装备制造业的应用,鼓励企业发展成套设备和整体解决方案,不断提升产品的智能化水平。

(二)打造特色产业园区,培育主导产业集群发展。依托六沟园区平台载体,加快轨道交通、节能环保、能源装备等新兴高端装备制造领域发展,尽快形成规模优势。重点推进赛森高铁配套产业园、暖卫仕  NWS  量子能供热机组、嘉耀新型装配式建筑及新型建材基地等项目,提升特色装备制造业整体水平;以河北丰宁经济开发区和凤山产业园为主要空间载体,积极承接雁栖经济开发区机械制造等产业转移,并对接怀柔区重点发展的纳米新材料、新能源等产业,着眼研发成果中试和转化,争取建设加工、制造基地,打造怀丰科技产业集群;2019年力争兴隆安旭新能源汽车试生产,北京思泰嘉业汽车零部件等  9 个项目建成投产,韩企爱科思海华汽车配件项目 2019 年底竣工投产。

(三)推进科技创新和成果转化,做大做强特色装备制造产业。一是以园林工具、电子元件等现有产业为基础,重点实施奥斯力特电子元器件、园林工具、航研空气源制冷设备等项目。积极培育垂直轴风力发电机、气化发电成套设备、空气和水处理设备、节能型环保专用锅炉等中高端产品。二是强化科技创新支撑。支持建龙特钢、安旭新能源汽车等骨干企业与高等院校、科研院所开展深度合作,争列国家级重点实验室、工程研究中心和技术创新中心,扩大科研成果市场转化率。三是以北京天海、升华压力容器为龙头,再引进  2—3 家压力容器企业,消耗含钒钛特钢 110 万吨,达到年产各类压力容器 500 万支、占全国市场  80%份额以上,建成全国最大压力容器产业园。

四、进度安排

2019年四季度:继续推进华远公司智能化运输和集散控制系统产业化项目厂房及研发中心、金建检测智能化材料试验机和五岳电子搬迁扩能项目,苏垦银河华北基地沃尔沃汽车连杆项目、特变电工集团公司新能源装备制造项目、平泉市航研制冷项目等重点项目建设,力争全年谋划、新建续建20个重点装备制造产业项目,实际完成投资10亿元以上,全市装备制造业实现平稳增长。

2020年上半年:加快承德市创元建设开发有限责任公司微型智慧创业创新科技园、丰宁怀丰产业园、兴隆荣盛产业新城园区建设,实现更多企业入驻。其中智慧创业创新科技园力争入驻企业达到10家,促进产业集聚和转型升级。丰宁怀丰产业园积极承接北京市特别是怀柔区产业转移,力争入驻企业达到5家。兴隆荣盛产业新城园区主要承接北京地区外溢产业,以高端技术为驱动力,规划区域产业,力争入驻企业达到6家。实现三家园区共计入驻企业21家。

2020年下半年:着眼于提升我市产业技术创新水平和持续创新能力,依托承德石油高等专科学校优秀创新团队、较强工程试验条件和华远自动化设备公司智能化运输设备研发设计及创新综合服务平台项目,建设承德仪器仪表、汽车零部件、输送设备综合服务平台,加强与国内外顶尖高校、科研院所合作,力争攻克一批制约全市产业核心技术升级的关键、共性问题,为我市产业技术升级提供基础保障和科技支撑,力争2020年底平台试运行。

五、保障措施

(一)加强政策统筹协调工作。充分发挥全市特色装备制造产业发展专项推进小组职能,成立工作专班,积极对接和落实国家、省相关政策,统筹协调各部门相互配合,定期组织召开专题会议,梳理产业发展情况,确定重点工作任务,各推进小组成员要制定工作台帐,每周向推进小组办公室(市工信局)以专报形式进行报告情况,遇有需要协调解决的重大和紧急问题可随时报告。各县区也要作为领导小组的成员单位,根据实际情况制定具体装备制造产业推进方案,重点县区也要成立专班,建立工作机制,制定工作台帐,每周向小组办公室(市工信局)报告工作情况。市特色装备领导小组办公室将不定期对各县区工作推进情况进行通报,确保各项目标任务如期实现。

(二)创新招商机制提升招商精度。以承德产业基础、资源禀赋等优势作为支撑,创新招商引资方式,实行《承德市委托代理招商管理办法》,充分调动社会各类投资中介机构、行业协会、商会及其他经济组织和自然人等参与我市招商引资工作的积极性,鼓励优势龙头企业作为基础带动吸引合作伙伴落地承德,构建企业间的合作创新网络,以产业链关键节点企业为原点,实现精准招商。

三)优化投融资体系建设。加大财政扶持力度,设立承德市特色装备制造产业专项资金,用于智能装备制造产业细分领域的企业信息化基础设施建设、技术创新、产业链合作、人才引进和智能化项目支持等。加强与各商业银行合作,创新投融资方式,优化平台公司服务企业融资的能力,开发多种融资渠道并建立高效的融资机制,对拟投资建设的项目以  PPP 模式带动社会资本。

(四)构建人才培养与引进的梯度体系。积极参与京津冀区域人才开发合作,加快构建京津冀区域合作协调机制,加快高层次创新创业人才的引进。落实引进人才的各项政策措施,引导人才在区域内聚集和自由流动。对急需紧缺的高层次人才,加大柔性引进力度,在科研立项、成果转化、参评重大奖项、创新创业等方面,享受全职引进人才同等待遇。

(五)统筹保障工业项目建设用地。鼓励特色装备制造产业重点项目入区发展,提高土地集约利用率,健全产业用地供应机制,采取多种模式灵活用地方式,鼓励工业项目建设充分利用现有场地,对符合集约用地标准的工业项目优先保障土地供应。


 

  承德市人民政府办公室                 2019年11月6日印发



Produced By 365体育投注下载 ,